积极推进安全文化建设 构建安全生产长效机制
日期：2019-12-18 14:28:33
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。习近平总书记在党的十九大报告中指出，文化兴国运兴，文化强民族强。对于企业来说，文化就是企业的软实力和核心竞争力。优秀的企业有优秀的文化，有优秀的文化就有强大的凝聚力和核心竞争力。在顺境的时候，文化的作用可能不明显，但在逆境的时候，文化的深厚力量就能够凸显出来。
当前面临的形势和挑战
当前全国安全生产形势继续保持总体稳定好转的态势，事故起数和死亡人数持续下降。但要清醒认识到，我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故尚未得到有效遏制。
回顾建筑行业的发展历程，建筑行业作为我国的支柱产业，为国民经济的建设发展、人民生活水平的提高作出了重大的贡献。从另一角度来看，建筑行业是高危行业，事故总量还比较大。经过分析，导致事故的直接原因中，由工人违章作业、管理人员违章指挥、设计缺陷等人为因素导致的高达90%以上。俗话说，搞好安全生产，一年两年靠运气，三年五年靠管理，五年十年靠文化。因此，企业文化当中安全文化应该占据非常重要的位置。要以文化促管理，以管理促安全，以安全促发展。
安全文化是治本之策
安全生产是一个国家、一个民族、一个行业、一个企业文明程度的综合体现。在经济基础和生产力水平发展到一定程度的今天，很多行业已经从技术制胜时代转变为“文化引领”的时代。因此，以人的本质安全化为目的的安全文化建设已经成为潮流和未来提升安全生产保障能力和水平的前沿阵地及制高点，同时也是落实安全生产责任，实现安全生产长治久安的重要途径。
从《安全生产“十一五”规划》开始，都将安全文化建设列为重点工程之一。《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》明确提出，“创建若干安全文化示范企业和安全发展示范城市。推进安全文化理论和建设手段创新，构建自我约束、持续改进的长效机制，不断提高安全文化建设水平，切实发挥其对安全生产工作的引领和推动作用。”
从安全管理系统来说，一是转变观念，树立安全发展理念，让安全成为企业的核心价值；二是养成习惯，培育安全文化，让安全成为全员的行为习惯；三是提高能力，强化培训，让安全成为全员的基本能力。大力推动企业加快落实全员安全生产责任制，共同营造人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛围，形成我的安全我负责、别人的安全我有责、企业的安全我尽责的风尚，实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，提升安全生产水平，这样才能有效地防范事故。
安全文化建设是一项具有基础性、综合性和复杂性的系统工程，是预防事故的一种“软”力量，是一种人性化管理手段。安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。利用文化的力量，发挥文化的导向、凝聚、辐射、同化和约束、激励等功能，引导从业人员激发内在动力，提高安全素质，自觉遵章守纪，创造一种团结友爱、相互信任、相互提醒、相互发现不安全因素，形成凝聚力，共同保障安全的和谐氛围，内化于心、固化于制、外化于行，促进安全生产长效机制建设。
来源：中国建设报 作者：贺定超 应急管理部研究中心副主任